能源是當(dāng)今國際社會(huì)的一個(gè)熱門話題，關(guān)系國際政治、經(jīng)濟(jì)、**、外交關(guān)系。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，離不開有力的能源保障。同時(shí)，國際社會(huì)**關(guān)注氣候變暖，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展低碳或無碳能源已成為迫切要求。構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、可靠、**的能源供應(yīng)體系，不斷滿足日益增長的能源需求和妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國際能源形勢，是我們將長期面對(duì)的重要問題。*近，江**同志發(fā)表了《對(duì)中國能源問題的思考》，闡明了能源問題的重要性，分析了世界能源基本狀況和發(fā)展趨勢，探討了我國能源發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了走中國特色新型能源發(fā)展道路的要求。新一屆政府高度重視能源問題，新組建了國家能源局和國家能源委員會(huì)。我們將按照黨中央、國務(wù)院的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，努力做好我國能源規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

   我國水能資源豐富，在我國能源發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要作用，科學(xué)開發(fā)和合理利用水能資源，對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，但水電發(fā)展又受到移民、環(huán)保等因素的制約。借此機(jī)會(huì)，我就如何做好水電建設(shè)和管理工作講幾點(diǎn)意見。

    一、水能資源是可持續(xù)利用的清潔能源，合理開發(fā)利用水能資源是保障我國能源供應(yīng)的重要措施

   改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，能源需求迅速增加。2007年，我國能源消費(fèi)總量已達(dá)到了26.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是世界**大能源生產(chǎn)和消費(fèi)國。但相對(duì)來看，我國人均能源消費(fèi)水平還不高，不僅大大低于發(fā)達(dá)國家的水平，而且低于世界平均水平。隨著**建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的推進(jìn)，我國能源需求必將持續(xù)增長。由于我國能源消費(fèi)以煤為主，由此產(chǎn)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、地表塌陷、酸雨等問題日益嚴(yán)重，減排溫室氣體、應(yīng)對(duì)氣候變化的壓力也越來越大。在不斷提高能源利用效率、節(jié)約能源資源的同時(shí)，大力開發(fā)利用可再生能源，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，逐步降低煤炭等化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，是解決我國能源問題的重要措施。

   水電是技術(shù)成熟的可再生能源發(fā)電方式，一直受到世界各國的高度重視。上世紀(jì)三十年代到七十年代是發(fā)達(dá)國家水電建設(shè)的高峰期，目前，發(fā)達(dá)國家的水能資源已基本得到開發(fā)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異，發(fā)展中國家正在陸續(xù)進(jìn)入水電建設(shè)的高峰時(shí)期。

   我國具有豐富的水能資源，理論蘊(yùn)藏量約為6.9億千瓦，年發(fā)電量約6萬億千瓦時(shí)；技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量5.4億千瓦，年發(fā)電量2.47萬億千瓦時(shí)；經(jīng)濟(jì)可開發(fā)裝機(jī)容量約4億千瓦，年發(fā)電量1.75萬億千瓦時(shí)。如按重復(fù)使用100年計(jì)算，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)水能資源量約為600億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占我國常規(guī)能源資源剩余可采總量的40%，是僅次于煤炭資源的**大能源資源。特別是水能資源相對(duì)集中在長江、金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、紅水河、瀾滄江、黃河和怒江等大江大河干流，其可開發(fā)裝機(jī)容量約占全部可開發(fā)量的60%。這些河流大都為高山峽谷，水庫淹沒損失相對(duì)較小，開發(fā)利用條件好，有利于建成大型水電基地，充分發(fā)揮水電開發(fā)的規(guī)模效益，可以經(jīng)濟(jì)地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)電力的需求。但有的水電站所處地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，位置偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，需妥善處理好相關(guān)問題。

   經(jīng)過多年的努力，我國水電建設(shè)取得了很大的成績，水電裝機(jī)容量持續(xù)增長，到2007年底，國內(nèi)水電裝機(jī)容量達(dá)到了1.45億千瓦，年發(fā)電量4867億千瓦時(shí)，分別占國內(nèi)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?0%和發(fā)電量的15%。目前，除三峽工程外，龍灘、小灣、瀑布溝、構(gòu)皮灘、錦屏一二級(jí)、溪洛渡、向家壩、拉西瓦等一批大型水電站正在建設(shè)之中，特別是通過長期工程建設(shè)的鍛煉，我國已形成了完整的水電設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造和運(yùn)行管理體系，具備了獨(dú)立設(shè)計(jì)、施工和管理各類水電站的能力。雖然近年來我國水電開發(fā)進(jìn)程明顯加快，但總體來看，我國水能資源利用率還比較低，開發(fā)利用潛力很大，繼續(xù)加強(qiáng)水電建設(shè)和管理工作，合理開發(fā)利用水能資源是保障我國能源供應(yīng)的重要措施。